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重振县中有了顶层设计

光明日报   2021-12-20 17:22:21

生源流失严重、缺少优秀教师、基础条件薄弱……近年来,县域中学的日子不好过引起了越来越多的关注。曾经,县中也曾辉煌过,走出了一批又一批寒门学子,但随着超级高中的出现,城镇化的加速,校舍条件的限制,“县中塌陷”已成为亟待解决的教育问题。

12月16日,教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(以下简称《计划》),从生源保障、教师队伍建设、托管帮扶、标准化建设等方面,为“重振县中”给出了一揽子的顶层设计。

违规跨区域掐尖招生?不行!

如今,县中的优质生源流失已成普遍问题。对此,《计划》 指出,坚决杜绝违规跨区域掐尖招生,防止县中生源过度流失。规范普通高中招生秩序,稳定县中优质生源,吸引优秀人才在县中长期任教,激发县中办学活力,促进县中持续健康发展。

防止县中生源流失,到底应该怎么做?

教育部基础教育司负责人表示,按照中央有关部署要求,在2021年招生工作中,教育部指导各地大力推进普通高中公民同招和属地招生政策,着力构建规范有序和监督有力的招生机制,积极促进城乡教育公平发展。

“强化招生工作监管,要求各地全面建立地市级高中阶段学校统一招生录取网络平台,鼓励有条件的地方建立省级统一招生录取网络平台,切实加强招生计划和录取过程管理,加大对违规招生行为的查处力度。”

此外,该负责人强调,要增加农村学生升学机会,“十四五”期间高校招生有关专项计划将继续对基础教育薄弱地区予以支持。

发达地区抢挖县中教师?不行!

近年来,县中里的好教师被挖至或跳至市或省级高中已不是什么新鲜事,但这对于县中的发展来说,是又一个重大打击。

对此,《计划》 指出,要严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续,严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师,对未经组织人事部门和教育行政部门同意,恶意从县中学校抢挖人才的,停止学校各类评优评先资格。

另外,《计划》要求,教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师,严禁公办学校教师在民办学校任教,并于2022年秋季开学前完成整改。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例,中高级教师岗位设置适当向县中倾斜,合理核定县中绩效工资总量,绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。

教育部基础教育司负责人表示,“要健全县中教师激励机制。要求各地适当提高中小学中级、高级教师岗位比例,中高级教师岗位设置适当向县中倾斜,合理核定县中绩效工资总量,绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。”

超级中学搞“大班额”?不行!

“尖子生掐光、好教师挖光、清北指标占光”,这是一些“超级中学”的办学口号。不少教育界人士表示,就是因为这样的野蛮办校方式,导致区域教育生态的整体恶化和教育水平的整体降低,弊害很大。

对此,《计划》提出要实施县中标准化建设工程。要切实加大地方财政投入,并严格学校建设经费管理,严禁超标建设豪华学校。扩大教育资源。要求在常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县,原则上应建设1所普通高中。

如何加快消除大班额和有效控制大规模学校?

该负责人表示,近年来,各地综合实施高中阶段教育普及攻坚计划,在化解大班额方面取得了显著成效,2020年全国普通高中大班额比例为9.45%,比2017年下降了近21个百分点,但中西部地区大班额比例仍高于全国平均水平,部分地方还存在大规模学校问题,直接影响了教育质量,也不利于学校管理和学生身心健康。对此,《计划》进一步提出了工作目标和要求。

“一是加大消除普通高中大班额专项规划实施力度,全面消除56人及以上大班额,普通高中新入学年级班额不得超过55人。二是对现有的大规模学校,各地要结合实际制订规模压减实施方案,积极稳妥化解大规模学校,并随着办学规模调整,优化校舍资源配置和功能结构,有效改善教学条件和学习生活环境;严禁随意撤并县中,新建普通高中规模不得超过3000人,防止出现新的大规模学校。”该负责人说。(记者 叶雨婷)

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